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インプラント 歯科医院を潜入レポート

審査が各審査委員の個人的な判断によるため、レセプトそのものをハードコピーの形で提出する必要があり、フロッピーディスクによる提出は認められていない。
そのため、きわめて無駄なことが行われている。
医療機関の大半はコンピュータでレセプトを作成しているが、支払基金ではそのハードコピーを再び敵機に入力して処理している(支払基金では省力化のためにこうしたレセプトを読むためのOCR(光学式文字読み取り装置)の開発を目指している)。
診療側に幾械処理による審査に対する警戒感があるほか、レセプトを作成するコンピュータのソフトが統一されていないことがフロッピーによる処理ができない主な理由とされている。
結局のところ、審査で問題となるのは地域の標準から逸脱した医療機関であり、したがって、起業家的な意欲がある医療機関は不利な立場にたたされる危険性もある。
また、地域の基準に従うことは、たとえば大阪と京都のレセプトの請求額は全国平均より二割弱高いことから明らかなように、現行の地域差を容認することにつながる。
しかしながら、地域の医師しか地域の医療轢関が実際にどのように行動しているかが分からず、そもそも医療の専門性からして、適切性の判断は最終的には医師にしかできないという基本的な問題がある。
支払基金と国保連合会の審査のほかに、各保険著はそれぞれ独自にレセプトの内容をチェックしている。
こうしたプロセスを「点検」と呼んでおり、その程度は保険者によって異なる。
保険者はすべて被保険者であることの資格確認や、同じ内容のレセプトが二重に請求されていないかどうかのチェックを行っている。
また保険者の多くは医療費の金額を被保険者に通知しており、もし被保険者から受診した記憶がないといった報告を受けた場合には支払基金か国保連合会に不服を申し立てている。
さらに、こうした事務的な側面以外にも、組合健保の約半数弱や一部の国保は診療内容にまで立ち入った点検を行っている。
厚生省としては、とくに赤字の組合や国保に対してはこうした点検作業の強化を奨励している。
保険者として診療内容にまで踏み込んだ点検を行おうと思えば、比較的実現しやすい立場にある。
というのは、レセプトは最終的に保険者に送付され、保管されているので診療内容を連続的に分析することができるからである。
だが、問題は保険者が診療内容の点検ができるような専門知識を持ったスタッフを備えている場合は少ないことである。
そのため、歩合制で請け負う外部の業者に委託する保険者もあるが、診療側としては患者のプライバシーが侵害される等の理由で反発している。
また、点検による不服申し立てが増えれば支払基金や国保連合会の業務量が増えるので本来の審査業務に支障をきたし、全体としての医療費の適正化には逆効果である可能性もある。
このような点検がどの程度の効果をあげているかは必ずしも明らかでないが、保険者としては当然ながら点検に要した費用を、不服申し立てによって返金された金額よりも少ないようにしなければならない。
なお、間接的な効果として、点検を厳しく行っている保険者であるという評判、か高まれば、医療機関のほうでもその保険に加入している患者に対する医療サービスの提供に慎重になる可能性もある。
レセプトの審査、点検以外にも、医療撥関をチェックするより強硬な方法がある。
その一つが各都道府県の担当部局と地域の医師会が共同で行う「指導」である。
具体的には、あらかじめ抽出しておいたレセプトに対応するカルテを照合、点検して問題箇所があれば減賭し、そのうえで医療機関に対して同様な誤りがあるかどうかを過去に遡って自主的にチェックするように求める。
それに基づいて医療機関は各保険者に対して不適切に請求した金額を返還しなければならない。
どのような基準で指導の対象になるかは必ずしも明らかでないが、他と比べて収益を上げている医療機関が選ばれやすいようである。
もう一つが「監査」であり、監査は架空請求など明らかな違法行為が行われた可能性が高い場合に実施される。
不正事実が確認された場合には、保険医療搬関としての一時的、あるいは永久的な指定の取り消しが行われる。
しかしながら、平成四二九九二)年において監査の対象となったのは四五施設の七五人の医師で、このうち指定の取り消しがあったのは二〇施設の二一人の医師のみであった。
日本におけるミクロの医療費抑制は単に価格面を統制しているだけでなく、政策目標に沿って個々の診療行為の点数を弾力的に上げ下げすることによって各医療機関が提供する医療サービスに大きな影響を与えている。
さらに、通達等を出すことによって各診療行為を請求するうえでの条件に対して臨機応変に制限を加えている。
そして最終的には、各医療枚関が毎月提出するレセプトを審査することによって、地域の標準から逸脱した場合には請求額を減額している。
その結果まず価格抑制の直接効果として、大きな手術の実施率はアメリカと比べて三分の一以下の水準になっており、その大半は補助金などの別の財源がある公的病院と大学病院で行われている。
次に、価格を抑制しても、薄利多売で医療費を押し上げる薬と検査については、薬価の引き下げや料金の包括化等の請求条件の変更が試みられており、検査については一定の効果があげられているが、薬については新薬へのシフト等がおこっているため必ずしも十分ではない。
日本の医療費抑制の方法はいずれも一見場当り的で、一貫性に乏しいようであるが、医療サービスの場合、その時々の情勢の変化を踏まえて交渉によって決める以外に適当な方法はない。
その際、現在のように医療提供者がそれぞれ持っていた過去のシェアを尊重し、各医療機関が全体として採算がとれるように配慮して改定することも理にかなった一つの方法であるといえよう。
しかしながら、診療報酬体系はもともと個人開業の医師のために考案されたものであり、それを大病院における医療や高齢者のケアにも採用し続けることにはとくに問題がある。
そこで、新しい支払方式を検討する時期に達しているが、この課題については最後の章で取り上げることにする。
これまでの章から明らかなように、日本の医療制度には医療費を低く抑えるためのさまざまな仕組みが用意されている。
しかし、その結果、質の面はどうなっているのであろうか。
医療費がいくら低くても、「安かろう、悪かろう」ではこまる。
確かに乳児死亡率や平均余命などのマクロの保健指標について見れば日本は非常に優れているが、それ以外のもっと身近な側面についてはどうであろうか。
たとえば、患者が病院を訪れた場合に、アメリカにひけをとらないような正確な診断と的確な治療が行われるだろうか。
また、治療終了後は、受けた医療に満足しているであろうか。
第二早で述べたように世論調査の結果を鵜呑みにすることはできない、か、満足度に関しては日本は諸外国と比べて低いようであり、平成二二九九〇一年のハリス調査によれば「非常に満足」と回答したのは全体の一六%にすぎず、アメリカやカナダの五五%と比べて格段に低い割合である。
本章ではまず、日本の医療における問題分野を五つ取り上げ、それぞれの原因について分析する。
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